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來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責(zé)條例》）頒布實(shí)施一年多來(lái)，各地運(yùn)用該條例嚴(yán)肅責(zé)任追究，查處并通報(bào)曝光了一大批問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題，產(chǎn)生了強(qiáng)大的政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。然而，在實(shí)踐中，一些地方也還存在問(wèn)責(zé)工作力度不一、問(wèn)責(zé)對(duì)象和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)泛化等問(wèn)題，需要引起各級(jí)問(wèn)責(zé)主體重視并加以把握。
問(wèn)責(zé)需共同發(fā)力
不少黨組織和黨員干部習(xí)慣性地認(rèn)為，問(wèn)責(zé)是紀(jì)委的事情。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，是紀(jì)委的主要職能，但問(wèn)責(zé)并非是紀(jì)委所獨(dú)有的事情?！秵?wèn)責(zé)條例》第八條明確規(guī)定，“問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出”，并進(jìn)一步規(guī)定“其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。”
由此可見(jiàn)，除了黨委（黨組）和紀(jì)委、紀(jì)檢組有問(wèn)責(zé)權(quán)限外，黨的工作部門(mén)也有問(wèn)責(zé)權(quán)限。問(wèn)責(zé)工作，除了各級(jí)黨委和紀(jì)委要扛起分內(nèi)之責(zé)，黨的工作部門(mén)也要肩負(fù)起問(wèn)責(zé)工作重?fù)?dān)。
問(wèn)責(zé)工作，是一項(xiàng)需要共同發(fā)力的工作，它既是上下縱向的，也是左右橫向的。黨的辦公廳（室）、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法以及機(jī)關(guān)工委等工作部門(mén)，必須同黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）一道并肩作戰(zhàn)，積極擔(dān)負(fù)起問(wèn)責(zé)工作主體責(zé)任，問(wèn)責(zé)工作才能全面推開(kāi)，全面落地。
問(wèn)責(zé)要問(wèn)準(zhǔn)“人”
問(wèn)責(zé)對(duì)象不同于黨的紀(jì)律處分對(duì)象，并非針對(duì)全體黨員，而是針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。
實(shí)踐中，一些問(wèn)責(zé)主體把問(wèn)責(zé)對(duì)象擴(kuò)大化，將不該采取問(wèn)責(zé)方式的問(wèn)責(zé)對(duì)象也納入問(wèn)責(zé)范圍，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)工作在對(duì)象上出現(xiàn)泛化現(xiàn)象。
《問(wèn)責(zé)條例》第四條明確規(guī)定，“問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人?！?/span>
開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，必須嚴(yán)格把握這一對(duì)象規(guī)定，如此才能彰顯黨的問(wèn)責(zé)的特色。問(wèn)責(zé)對(duì)象與問(wèn)責(zé)權(quán)限主體呈上下對(duì)應(yīng)關(guān)系，有權(quán)問(wèn)責(zé)的主體同時(shí)也是被問(wèn)責(zé)的對(duì)象，既針對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨的工作部門(mén)等黨的組織這一集體，更是針對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一個(gè)體。該問(wèn)集體之責(zé)，就要問(wèn)集體的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任；該問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體之責(zé)，就應(yīng)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
實(shí)踐中，需要區(qū)別把握的是，對(duì)于不屬于這一規(guī)定范圍內(nèi)的黨員干部，以及不屬于這一規(guī)定范圍的黨的組織，如果要實(shí)施問(wèn)責(zé)，應(yīng)適用其他黨內(nèi)法規(guī)或行政問(wèn)責(zé)規(guī)定，而不是一律套用《問(wèn)責(zé)條例》。只有做到區(qū)別對(duì)待，區(qū)別適用，才能充分體現(xiàn)黨的問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)性。
問(wèn)責(zé)要問(wèn)準(zhǔn)“事”
問(wèn)責(zé)工作，追究的是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作。問(wèn)責(zé)，不局限于黨建工作領(lǐng)域，它既著眼于黨的建設(shè)，也著眼于黨的事業(yè)。
《問(wèn)責(zé)條例》第四條第一款明確規(guī)定，“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)”，并在第六條列出黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或不正確履行職責(zé)的六個(gè)方面情形，重點(diǎn)突出全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)方面的情形，同時(shí)也涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)等黨的事業(yè)各方面的情形。如，《問(wèn)責(zé)條例》第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力”，繼而產(chǎn)生重大失誤、嚴(yán)重?fù)p失、惡劣影響的，都在問(wèn)責(zé)范圍之列。
可見(jiàn)，問(wèn)責(zé)不限于黨的自身建設(shè)，也包含了黨領(lǐng)導(dǎo)下的各項(xiàng)重大事業(yè)，這是黨的執(zhí)政屬性所決定的。
實(shí)踐中，一些問(wèn)責(zé)主體出現(xiàn)認(rèn)識(shí)和理解上的偏差，把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)擴(kuò)大化，把工作中出現(xiàn)的種種問(wèn)題都一股腦地用《問(wèn)責(zé)條例》這個(gè)“筐”來(lái)裝，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)事項(xiàng)也出現(xiàn)泛化現(xiàn)象。
《問(wèn)責(zé)條例》是對(duì)“黨的事業(yè)”的問(wèn)責(zé)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)的是工作上的“大事”，對(duì)于一般性工作問(wèn)題的問(wèn)責(zé)顯然不適用《問(wèn)責(zé)條例》，應(yīng)適用其他黨內(nèi)法規(guī)或行政問(wèn)責(zé)規(guī)定。對(duì)此，各級(jí)問(wèn)責(zé)主體要正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握。只有既問(wèn)準(zhǔn)“人”，又問(wèn)準(zhǔn)“事”，才符合黨的問(wèn)責(zé)的定位，才能彰顯黨的問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)性，進(jìn)而彰顯黨的問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（楊光武 作者單位：湖北省紀(jì)委法規(guī)室）